本报讯 （记者梁傲男）近日，中国发展战略学研究会地下空间专业委员会成立大会暨“创新协同发展——地下空间产业与地下空间经济”论坛在北京召开。
地下空间经济是继低空经济之后，培育经济增长新引擎的又一新兴场域。论坛通过主旨报告、专家对话和产业交流，深入探讨地下空间这一被誉为“第四国土”的自然资源与战略资源的开发利用。
汇聚“政产学研融”各方力量
会上，中国发展战略学研究会地下空间专业委员会正式揭牌成立，并宣布了专委会主任委员、副主任委员名单。中国冶金地质总局副局长杨占东、中国测绘学会地下管线专业委员会主任委员徐小连等领导致辞，对专委会的成立表示祝贺并寄予厚望。
新当选的专委会主任委员易荣，系统阐述了打造地下空间经济增长新引擎的战略路径，建议构建六大体系（战略规划、调查勘探、法律标准、投资支撑、科学管理、防灾减灾），打造规模巨大的“地下空间经济”生态圈，为经济发展注入新动能。
全国政协委员、中国国土勘测规划院二级研究员赵松从地下空间开发利用的产权经济视角切入，探讨权属界定与经济活力激发。她指出，未来发展应把握三大原则：调查评价是根基，没有精准的“地下画像”，就难有科学的开发决策；产业协同是引擎，从单一工程向“空间+数据”综合产业生态转变；政策创新是保障，破解产权与资本化难题，释放资源价值。
中国国土经济学会理事长肖金成表示，地下空间在优化国土空间格局中有着重要作用，地下空间开发利用不仅有利于国土空间的集约发展，单位面积承载更多的产业和人口，还有利于国家安全、国土安全、国防安全。
自然资源部城市地下空间探测评价工程技术创新中心主任葛伟亚，剖析了地下空间资源与产业发展战略。他认为，地下空间资源已超越传统认知的“地下土方空间”概念，形成了一个多层次、多功能的资源体系。地下空间开发已从“被动利用”转向“主动规划”，从“零散开发”转向“系统整合”。
中央党校（国家行政学院）教授刘小康指出，应以持续推进城市更新行动的宏观背景为考量，深入挖掘地下空间经济的发展机遇。城市更新应以“垂直城市”的理念为牵引，要优化地面结构，必须向上要空间，更要向下空间。应地上地面地下一体考虑，以人为中心打造宜居、韧性、智慧城市。
产业链龙头勾勒地下空间新图景
在产业交流环节，南京市测绘勘察研究院股份有限公司（以下简称“测绘股份”）总裁金雪莲受邀主持，与产业链龙头共同分享和探讨地下空间经济的发展路径。
如何开辟“深地经济”新战场，大量的创新案例为产业链同行提供了有益借鉴。
近年来，测绘股份围绕数智化和地下空间综合治理两大战略方向，利用天空地深一体化的数据采集处理技术以及信息化技术，结合AI、大模型、云计算等新技术，逐步形成数据采集无人化、数据处理自动化、数据分析智能化的新测绘技术体系，实现从地理空间信息走向地理空间智能，成为解锁地下空间价值的关键力量。
北京新合作商业发展有限公司总经理谭铁华分享了深耕县域地下商业的独特见解，以及围绕“平急两用”国家战略部署，统筹利用城市地下空间进行商业化开发的成功路径。
北京城市规划设计研究院公共空间与公共艺术所所长吴克捷通过中海大吉巷项目，展示了在老城寸土寸金与文化保护双重压力叠加下，地下空间如何成为破解“更新困局”的金钥匙。
中铁二十二局将废弃隧道改造为农业基地和储能电站，中交集团把岩层变成“城市蓄电池”的探索，展现出大型央企正积极向国家能源安全与战略物资保障综合运营商转型。
金雪莲总结指出，中国正进入系统性开发地下空间的新阶段，通过破解权属、技术与治理难题，未来将形成“地面宜居、地下赋能、深地储备”的三维空间格局。在可预见的未来，地下空间经济将成为助推城市高质量发展的新引擎。
专委会主任委员易荣表示，本次论坛的召开及地下空间专业委员会的成立，标志着对“第四国土”的认识实现了从地下工程层面向国土规划与战略层级的历史性跃升。专委会将作为核心智库与高端平台，推动政策完善、技术创新、模式探索和产业融合，为集约高效利用国土空间、培育壮大经济增长新动能、建设韧性智慧城市贡献力量。
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